Novela vyhlášky o jednotnom formáte elektronických správ
Vážení integrační partneri,
dovoľujeme si vás informovať o novelizáciách Vyhlášky o jednotnom formáte elektronických správ a elektronickej doručenky v roku 2022:
- dňa 1. júla 2022 nadobudla účinnosť vyhláška č. 225/2022 Z. z., ktorá zrušila Výnos o jednotnom formáte elektronických správ z 3. apríla 2014 a aktualizovala pravidlá pre elektronické správy.
- dňa 1. decembra 2022 nadobudla účinnosť vyhláška č. 385/2022 Z. z., ktorá zrušila vyhlášku č. 225/2022 Z. z. a doplnila pravidlá pre elektronickú doručenku.
Novelizácie vyhlášky boli postupne pripravované počas posledných rokov na základe potrieb z praxe v pracovných skupinách Komisie pre štandardizáciu MIRRI SR za účasti odbornej verejnosti. Vyhláška popisuje najmä dlhodobo platné pravidlá ÚPVS popísané v integračných manuáloch ÚPVS. Novelou boli opravené niektoré chybné, nepresné alebo nejasné ustanovenia, ktoré boli vo Výnose o jednotnom formáte elektronických správ vydanom v roku 2014. Ide o prvú novelizáciu od roku 2014.
Hlavné zmeny:
1. Povinnosť používať pre identifikáciu odosielateľa a adresáta správy identifikátor elektronickej schránky z UPVS.
Rieši sa tým problém spôsobený niektorými rezortami s "vyskladaním" neexistujúcich identifikátorov namiesto ich vyžiadania z ÚPVS, čím vznikali nedoručiteľné elektronické správy. Pôvodne vyhláška (výnos) nepredpisovala, že sa používa identifikátor elektronickej schránky, uvádzala povinnosť používať "jednoznačný identifikátor adresáta" a odosielateľa, čo spôsobovalo zasielanie množstva správ neexistujúcim adresátom.
Viesť Identifikátory elektronickej schránky má podľa zákona dlhodobo právomoc MIRRI. Identifikátor schránky je generovaný v ÚPVS IAM. (Princíp platí podľa integračných manuálov už od roku 2014/2015.)
2. Presnejšia špecifikácia pravidiel pre spracovanie jednotlivých elementov a atribútov elektronickej správy - v súlade s dnešným ÚPVS.
Príklad:
- Vyžaduje sa uvádzanie predmetu správy MessageSubject. Pôvodne bolo úplne nepovinné.
- Vyžaduje sa uvádzanie čísla rozhodnutia (elektronického úradného dokumentu) v elemente SenderBusinessReference v správe. Pôvodne bolo nepovinné.
- Vyžaduje sa v správe uvádzanie názvu súboru aj so správnou príponou súboru v atribúte Name. Pôvodne nebol názov prenášaného súboru aj s príponou vyžadovaný.
- Upresňujú sa pravidlá pre atribút IsSigned určujúci, či objekt v správe je podpísaný (obsahuje KEP alebo iný podpis) alebo nie. Pôvodne boli pravidlá čiastočne nejasné a nebolo jasné, či je potrebné tento atribút zohľadňovať, čím vznikala právna neistota.
- Prenášaný hlavný objekt s class="FORM" v správe môže byť podpisový kontajner obsahujúci aj spoločne autorizované dokumenty. Pôvodne sa v hlavnom objekte povinne vyžadoval "formulár", čo nebol technicky správny popis, keďže samotný formulár sa v správe neprenáša a prenášajú sa údaje vyplnené podľa formulára, ktoré môžu byť spoločne autorizované s inými súbormi.
Pozn. : Novela Vyhlášky mení povinnosť vyplniť niektoré polia výlučne pravidlami uvedenými vo Vyhláške, bez zmeny označenia „povinný“ / „nepovinný“ vo Vyhláške a teda aj bez zmeny na úrovni XSD schémy zverejnenej v integračnom manuáli a v dokumentácii Schémy správ Sk-Talk. XSD schéma nebola menená s cieľom minimalizácie dopadov. Preto sú viaceré elementy alebo atribúty označené iba ako „nepovinný“, keďže tieto označujú povinnosť podľa XSD, aj keď z následnej textácie vo vyhláške vyplýva povinnosť ich použitia.
3. Vyhláška presúva časti technických pravidiel do zverejňovanej technickej špecifikácie "Schémy správ Sk-Talk", ktorú stačí zverejňovať na webe ÚPVS.
- Tým sa zjednodušia možnosti úprav prípadných nejasných pravidiel bez nutnosti legislatívneho procesu. Schvaľovanie zmien je štandardne predkladané do pracovných skupín Komisie pre štandardizáciu MIRRI SR.
- Každá zmena v dokumente Sk-Talk má posunutú účinnosť (obvykle 1 rok alebo podľa rozhodnutia MIRRI SR).
4. Definovanie technických správ ÚPVS, ktoré v pôvodnom Výnose o jednotnom formáte elektronických správ absentovali.
Výnos vyžadoval používanie štruktúry jednotného formátu "MessageContainer", ktorý však v prípade časti technických správ ÚPVS nikdy nebol používaný (napríklad časť prípadov zasielania chybovej správy ERROR alebo správy INFORMATION).
5. Predpísanie jednotnej štruktúry elektronickej doručenky.
Novela predpisuje pre doručenky používanie elektronického formulára zverejneného v module elektronických formulárov. Rieši sa tým problém s vytváraním neštandardných a nezdokumentovaných doručeniek alebo ich náhrad niektorými OVM.